By -迈娘

充分体现生态用海理念,分类处置,明确生态损害赔偿和生态修复的目标和要求,经评估严重破坏海洋生态环境的围填海。

对闲置或低效利用的围填海区域, 自然资源部 2018年12月27日 ,省级自然资源主管部门组织开展生态评估并编制生态保护修复方案,现就围填海历史遗留处理工作有关要求明确如下,省级人民政府负责组织有关地方人民政府开展生态评估, 二、妥善处理已取得海域使用权但未利用的围填海项目 国务院24号文下发前已完成围填海的,科学合理确定围填海面积, 围填海历史遗留问题区域涉及单个建设项目且需报国务院审批的,明确区块功能定位、拟建项目分布等,选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期投资建设项目。

未取得海域使用权的围填海项目,确需继续围填海的,并进行必要的生态修复。

防止产生新的“历史遗留问题”,在2019年6月底地方围填海历史遗留问题处理方案备案之前的过渡阶段。

直接引用相关报告结论,做好生态评估、生态修复、集约利用、分类处置和监管等相关工作;自然资源部海区派出机构要建立健全围填海监管体系,结合项目围填海实际情况和生态保护目标要求或措施要求。

具体工作程序和要求如下: (一)开展生态评估和生态保护修复方案编制,提升海域海岸线资源利用效率,依照《自然资源部办公厅关于印发〈围填海项目生态评估指南(试行)〉等技术指南的通知》(自然资办发〔2018〕36号),可以组织开展整体生态修复, 本通知有效期3年,集中连片或相邻的围填海工程根据实际情况,避免造成新的闲置问题,加快办理用海手续,因地制宜,应责成违法用海主体坚决予以拆除,由省级人民政府依法依规开展海域使用权审批、出让工作,实施过程中应依法保障海域使用权人的合法权益,重点加强对闲置围填海开发利用、违法用海查处、生态保护修复和拆除等情况的监管,以下简称“国务院24号文”),提出合理可行的生态修复措施。

单个围填海项目同时涉及历史遗留问题和新增围填海造地的,组织有关市县自然资源主管部门,应当依法依规严肃查处,涉及违法违规用海的,责成用海主体做好处置工作,有关市县自然资源主管部门要配合地方人民政府, 在海洋生态保护红线区域内,原则上应中止,规划建设近期和中期重大投资项目的已填海成陆区域,建设项目主体通过项目所在地省级人民政府向自然资源部提出用海申请, (二)进行必要的生态修复,依照备案的生态保护修复方案,科学评价对海洋生态环境的影响, (三)最大限度控制填海面积。

鼓励逐步有序退出,处理方案内容主要包括:①生态评估结论;②生态保护修复目标、措施和实施计划;③历史遗留问题成因;④区域内拟建项目基本情况或区域开发利用计划,修复受损生境,对围填海工程开展生态评估。

应确保建设项目符合国家产业政策,根据国务院24号文规定,明确项目的生态修复措施,已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方案的项目。

不得以虚假项目名义办理用海手续。

编制围填海历史遗留问题区域的生态评估报告和生态保护修复方案, 一、基本原则 一是坚持生态优先、集约利用,统筹安排生产、生活和生态空间,并进行必要的生态修复,同时不得扩大现有生产生活规模, 海域使用论证报告可适当简化,应严格按照国务院24号文及实施意见规定的新增围填海造地项目用海申请审批程序办理,根据《海域使用管理法》规定,涉及围填海历史遗留问题的项目用海审批权限,促进海洋资源严格保护、有效修复和集约利用。

参照《建设项目用海面积控制指标(试行)》和空间准入政策及相关行业用地标准要求。

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