By -迈娘

国土资源部依法行政领导小组:

  2011年,在国土资源部和省委、省政府领导下,我省国土资源系统以科学发展观为统领,以保护资源、保障发展、保护权益、保护干部为目标,认真落实省政府《国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》(国土资发[2011]186号),积极转变职能、改进作风、提高效率,国土资源依法行政工作取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下:

  一、高度重视,加强领导,确保依法行政工作顺利开展

  坚持依法行政是国土资源部门转变管理职能,提高行政效率,建设廉洁、高效、务实的国土资源队伍的重要举措,也是建设法治政府、建设法治国土的必然要求。2011年,厅党组高度重视依法行政工作,把依法行政工作列入重要议事日程,作为一项事关全局的大事来抓,多次召开会议,听取汇报,研究推进措施,有力促进了依法行政工作的顺利开展。

  (一) 加强领导,健全组织

  为切实加强对依法行政工作的组织领导,我厅成立了由绍廉厅长任组长,厅班子成员为副组长,各处(室、局)主要负责人为成员的工作领导小组,研究解决依法行政工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在法规处,具体负责推进依法行政工作中的统筹规划、综合协调和组织联络工作。为保障依法行政工作的开展,我厅将依法行政工作经费列入了年度经费预算,加大了人力、财力、物力的支持力度。同时各市、县国土资源局也都成立了相应机构,配备了专人,做到了组织、机构、人员和经费“四到位”,保障了依法行政工作顺利开展。

  (二) 严格标准,强力推进

  按照国土资源部和省政府的要求,为有计划、有步骤的推进依法行政工作,2011年,我厅研究制定了《河北省国土资源系统深入推进依法行政五年规划(2011-2015年)》(冀国土资发〔2012〕5号),明确了国土资源系统依法行政工作的指导思想、工作要求、监督和组织保障措施,对今后五年的依法行政工作进行了全面规划和部署。厅党组提出,要加强对市、县依法行政工作的检查、考核,将依法行政考核指标纳入考核评价体系,并作为对市、县局领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。建立了任职前法律培训和考试制度,提高任职干部运用法治思维和法律手段解决国土资源管理中突出问题和矛盾的能力。

  (三) 明确责任,狠抓落实

  按照“统一规划,各负其责”的原则,建立了依法行政目标责任管理考核制度,将工作任务分解到各单位、处(室、局),并纳入年度工作目标考核内容,年初部署、年中检查、年末考评,对考核不合格的实行“一票否决制”,取消参评先进的资格。全厅上下乃至全系统形成了主要领导亲自抓、主管领导具体抓、职能处室共同抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,促进了依法行政工作的深入开展和有效落实。

  (四) 强化学习,提高认识

  为提高机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,我厅把法律法规学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的一项重要内容,纳入了各级领导干部学习内容,要求每季度不少于2天。根据国土资源管理实际,研究制定了《河北省国土资源系统开展法制宣传教育工作第六个五年规划(2011年—2015年)》(冀国土资发〔2011〕76号),明确了“六五”普法的指导思想、目标、任务、方法和措施,做到了学习有计划、内容有规范、考核有标准、总结有成效。

  二、健全制度,强化措施,扎实推进依法行政工作深入开展

  2011年,我厅按照国土资源部和省委、省政府的要求,采取有效措施,进一步规范行政权力运行,不断强化执法监督,国土资源管理依法行政取得明显成效。

  (一)健全决策机制,实现科学民主决策

  一是严格实行集体决策制度。对重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项全部提交党组会、厅务会、厅长办公会集体研究决策,杜绝了一言堂。二是建立了专家咨询制度。为确保科学决策,我厅聘请了12名法律专家组成专家咨询委员会,为我厅提供各种法律咨询服务。遇重大问题,邀请法律顾问参与,并提供法律意见书作为依据,有效避免了违反法律、法规的政策出台。三是认真落实国土资源听证制度。在重大权属纠纷行政处理决定、重大行政许可决定、重要违法案件行政处罚决定做出前,当事人要求听证的,一律组织听证;确定征地区片价等重大涉及广大人民群众切身利益的重要决策做出前,都要召开听证会,广泛听取基层国土资源部门、行政管理相对人和广大人民群众的意见,切实维护广大人民群众的知情权和参与权。四是建立了社会稳定风险评估机制。为从源头上预防国土资源系统影响社会稳定问题的发生,2011年,我厅印发了《关于切实做好重大事项社会稳定风险评估工作的通知》(冀国土资办字〔2011〕32号),明确了开展社会风险评估的原则、范围、内容、重点、程序和保障措施。2011年我系统没有发生影响社会稳定的重大群体性事件,为全省经济社会又好又快发展创造了良好环境,促进了和谐河北的建设。

  (二)加强行政监督,不断完善政务公开制度

  进一步规范了政务大厅办文机制,对行政许可事项和行政审批事项全部实现大厅统一受理、统一送达审批决定。通过实行大厅办文,落实接办分离,不仅方便了群众,提高了工作效率,而且有效防范了不廉洁行为的发生。积极开展便民服务,在政务大厅设立了电子屏幕、触摸屏,印制了各种行政审批工作指南,申请人可以全面了解行政许可事项的审批依据、条件、程序、期限、收费标准和办理结果。开通了“12336”国土资源服务和举报专线,接受群众监督,赢得了广大群众的肯定和好评。

  (三)规范行政行为,进一步提高依法行政水平

  一是进一步精简行政审批事项。按照“打破常规,应减必减”原则,最大限度地精简和下放行政审批权力。经与省审改办协商,为支持环首都经济圈、沿海经济隆起带发展,认真研究有关审批权下放事项,确定使用耕地取土审批等2项行政许可为委托特定区域实施审批事项,探矿权、采矿权抵押备案为下放审批权限事项。根据有关部门反映,对“建设项目用地预审”时要求用地单位提供发改部门“同意开展前期工作的文件”事项进行了认真研究,对省级核准类和合并审批类项目报我厅预审时,不再出具发改部门“同意开展前期工作的文件”,修改了相应审批流程。

  二是认真开展了规范性文件评估工作。按照国土资源部和省政府的要求,我厅组织在全系统开展了规范性文件的后评估工作,对涉及国土资源管理的政府规章和厅本级制发的规范性文件实施情况进行了全面评估。同时按照省委、省政府办公厅和省制度廉洁性评估工作指导小组办公室要求,制定了《河北省国土资源厅关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》,认真开展了制度廉洁性评估工作。


上一篇:咸阳市人民政府网站
下一篇:梧州市公共资源管理办公室主任李士勤到梧州学院调研重点基建项目