By -迈娘

今年6月,湖南省商务厅等四部门联合下发《关于开展全省再生资源回收行业安全环保专项整治工作的通知》(湘商流通〔2017〕34号)文件,我局积极行动,紧密结合我市再生资源回收行业实际情况,按照文件要求,从7月至11月开展了再生资源回收行业安全环保专项整治工作,确保建立和规范我市再生资源回收行业经营秩序和长效监管工作机制,促进再生资源回收行业健康有序发展。目前专项行动已经结束,现将全市专项整治工作情况综述如下:

一、强化责任,精心安排部署

为切实开展好此次专项整治行动,我局高度重视,由分管副局长吴桐向局长做了专题汇报,我局迅速做出工作部署,由商务部门牵头,联合公安、环保、工商部门召开专题研究会议,学习领会省厅文件精神,协调解决再生资源回收利用体系建设的各项工作。一是联合制定了《2017年岳阳市再生资源回收行业安全环保专项整治工作方案》,按照四个部门各自检查的内容明确责任分工,细化工作任务,采取强有力的工作措施,扎实深入地组织开展好专项整治行动,对辖区内再生资源回收行业安全环保专项整治工作进行了全面细致的安排部署。二是成立了以市商务粮食局牵头的多部门联合工作小组,落实各部门关于再生资源回收行业安全环保专项整治工作的联系人,我局由服贸科牵头负责专项整治行动的组织协调等具体工作。

二、宣传发动,营造整治氛围

我市四部门联合行动方案下发后,县(市)区各级部门高度重视,逐级分解细化行动方案,云溪区和临湘市以政府办牵头发文和制定工作方案,落实得力。各县市区商务主管部门通过电话、网络平台、宣传横幅等多种方式,向我市各重点再生资源回收企业认真宣传解释《再生资源回收管理办法》等政策法规和相关安全环保知识,一方面在门户网站岳阳红盾网进行了专项整治工作的集中宣传,另一方面全市共出动执法人员152人(次),车辆30台(次),在市内悬挂、张贴再生资源安全环保宣传横幅、标语50多条,发放宣传资料2000多份,让行业经营者充分了解再生资源回收行业安全环保和规范经营的重要性,认真落实再生资源回收行业备案的各项制度,为专项整治工作营造了良好氛围。

三、摸底排查,强力推进整治

自8月1日起,各县市区商务主管部门联合工商、公安、环保部门对辖区内再生资源回收经营者开展全面摸底、调查。云溪区是我市石化基地,辖区内安全环保工作抓得非常严格,公安、环保、消防等部门采取不定期检查模式,杜绝安全环保隐患。汨罗市辖区内的湖南汨罗循环经济产业园被定为国家再生资源回收利用标准化示范基地,是湖南省重点省级工业园,环保部多次直接检查,在10月份的全省商务领域安全生产交叉检查中,湘西自治州商务局对其园区内再生资源回收企业给与了充分肯定。

整体来看,我市再生资源回收行业经营者从经营状况大致可分为三类,一是专业再生资源回收企业,这些企业能按照营业执照经营范围回收再生资源,安全环保意识较好,经营活动规范;二是有证照的经营户,经营活动比较规范,基本能做到守法经营;三是个体私营回收站点,这类站点大部分以家庭作坊式经营,以收购废纸、废塑料、废旧家电生活类废旧物资为主,此类再生资源回收点流动性大,难以全面掌握。

四、部门联动,集中整治整改

按照全市的行动部署,我市各县市区在进行摸底排查的基础上加大了部门协调配合,对问题突出的再生资源企业开展了集中整治行动。如:汨罗市公安部门对辖区内的2家涉嫌违法销售的企业法人,进行了立案审查,其中一家已经移交监察机关提起公诉。汨罗市环保部门对辖区内的6家再生资源企业因环境污染问题进行了取缔;华容县公安局下达治安备案、消防限期整改通知22家,华容县商务部门对台账管理登记混乱的7家再生资源回收企业下达了整改通知书,对辖区内的企业统一制作并发放了《再生资源回收台账本》,做到了一企一档案;湘阴县工商部门对2家无证无照的再生资源回收站点进行了依法取缔;云溪区公安部门对未按要求进行治安备案的9家再生资源回收企业下达了限期整改通知书并督促其整改到位。岳阳楼区、云溪区、君山区商务部门对12家对未在商务部门备案的企业下达限期备案通知书,督促其及时完成了商务备案。临湘市在联合行动中对12家未配备消防设施的再生资源回收站点下达整改通知书,要求其自行购置配备消防器材。

五、加强督查,确保不走过场

自9月1日起,各县市区相关部门分别按照各自职责组织领导干部对辖区内再生资源回收行业进行了检查整治,商务部门重点对辖区内的经营者采取听、看、查的检查方式,一听其汇报,二看经营场地、经营面积情况、回收物资分类堆放情况、消防器材和安全制度情况,三查是否办理再生资源回收经营者备案情况、有无完整的回收和出售记录台账情况。根据工作要求,对现有回收企业(站点)进行了清理,为符合标准的再生资源回收经营者办理了备案登记,并核发了省商务厅统一设计印制模板的《再生资源回收经营者备案登记证明》,要求企业和个体户置于经营场所显著位置,到目前为止,全市已经有77家企业纳入新的备案系统,进一步完善、规范了我市再生资源回收经营者的注册备案管理工作。

为进一步压实各地工作任务,做到安全环保行动不走过场,9月20日,我局吴桐副局长带领服务贸易和商贸服务业科对各县市区的再生资源回收行业安全环保整治工作进行了商务专项督查,重点督查了各县市区商务主管部门落实行业安全环保专项整治行动实施方案、组织辖区内再生资源回收企业重新办理商务备案情况,同时,现场抽查了部分再生资源企业备案登记、台账登记、消防器材等情况。经过我局下到相关县市区督查,加大了各地对此项工作落实的力度,收到了较好效果。督查完成后我局及时对整个县市区督查情况进行了全市发文通报。在工作督查过程中我们发现大部分地方方案落实到位,各部门联动积极,都进行了行之有效的管理。但是也发现有少数地方不够重视,如平江县在整个专项整治行动中,未按照省、市两级工作方案的要求,细化工作方案,开展多部门联动,上报的部门情况不清晰,我们在整个行动的检查中,已经责令其改正,杜绝安全环保事故的发生。

10月26日,在省商务厅精心部署下,全省十四个地州市开展了湖南省商务领域安全生产交叉检查,湘西自治州商务局副局长向荣、工会主席宋泽新一行组成的检查组到我市开展安全生产交叉检查工作,通过听取汇报、检查台账,现场抽查等方式,对我市再生资源回收企业进行了一次省检,省商务厅对我市再生资源回收行业安全环保专项整治行动的完成给予了充分的肯定和表扬。


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